С чего начинать строительство дома на участке под ИЖС. Строительные нормы и правила. Что такое разрешение на строительство и как его получить. Статья о том, что разрешено и можно ли построить магазин, гостиницу или многоквартирный блокированный дом на участке ИЖС, а также о нормах при возведении гаража, дороги, бани, таунхауса на этих землях и реконструкции индивидуальных жилищных объектов.

Нормы застройки участка под ИЖС

В последнее время никаких изменений в нормах строительства на участках данной категории не произошло. Так, при возведении дома в данном случае следует руководствоваться положениями СНиП . В частности, объект индивидуального жилищного строительства должен иметь общую площадь не более 1,5 тыс. м2.  Кроме того, при застройке участка нужно соблюдать установленные расстояния от здания:

  • до проезда – 3 м,
  • до дороги – 5 м.

Действуют также правила размещения ограждений. Например, следует помнить, что удаленность забора от дома должна быть не меньше 3 м. Нежилые постройки могут находиться на расстоянии 1 м от ограждающей участок конструкции.

Все, что можно делать на землях ИЖС, тоже регламентируется СНиПами. В частности, если надел расположен в холмистой местности или поблизости от леса, водоема, хозяину придется создать укрепленный фундамент или оформить разрешение на вырубку деревьев.

Отличия участков под ИЖС от земель других категорий

Список предложений земли не ограничивается наделами, в названии которых присутствует лишь аббревиатура ИЖС. Встречаются также участки типа ДНТ, СНТ и прочие. Эти сокращения обозначают конкретный вид собственности на определенный земельный надел. Но наиболее востребована земля, которая относится именно к рассматриваемой категории.

Вначале следует упомянуть, как расшифровывается ИЖС участок. Это – аббревиатура, которая означает “индивидуальное жилищное строительство”. Забегая наперед, отметим, что покупка такого участка допускает использование материнского капитала. К тому же на данную финансовую операцию распространяется возможность применения налогового вычета. Подробнее речь об этом пойдет ниже.

Если участок относится к категории “земля для ИЖС” – это значит, что территория предназначена для возведения частного дома по индивидуальному проекту. Исходя из данной формулировки эксперты единодушны во мнении касательно случаев, когда надел по документам официально попадает под данную категорию.

Если будущие владельцы земли собираются проживать в построенном доме постоянно, прописаться там и получить почтовый адрес, приобретать следует только такой участок.

Следует объяснить, что означает статус ИЖС применительно к зданию. Прежде всего оно должно иметь не более трех этажей. Кроме того, согласно ст. 49 Градостроительного Кодекса, на территории городских поселений и округов застройка и конфигурация ИЖС должны соответствовать общему плану населенного пункта.

Каждый земельный надел характеризуется видом разрешенного использования, определение которого является прерогативой специалистов при местной администрации. Поэтому полезно узнать, в чем разница СНТ и ИЖС. Кстати, аббревиатура СНТ означает “садоводческое некоммерческое товарищество”.

Отличия между участками этих категорий:

  1. Надел под ИЖС располагается, как правило, в черте городского поселения или муниципального образования. Земля СНТ имеет исключительно сельскохозяйственное назначение.
  2. На земле под ИЖС можно строить жилой дом высотой не более 3 этажей. На участках СНТ разрешается строительство лишь дачных домиков.
  3. Оформление постоянной регистрации на наделе под ИЖС не сопряжено ни с какими сложностями, но для постановки на учет на земле СНТ следует сначала ходатайствовать о признании постройки жилой и вводе ее в эксплуатацию.
  4. Поскольку участки под ИЖС располагаются на территории поселения, их благоустройство финансируется из местного бюджета. Для развития инфраструктуры вокруг СНТ тоже используются бюджетные средства, но его внутренняя территория благоустраивается только за счет взносов членов товарищества.

Если речь зашла об аббревиатурах, стоит упомянуть также понятие ДНП – “дачное некоммерческое партнерство” и ЛПХ – “личное подсобное хозяйство.

Больше информации по этому вопросу можно получить в статье «Категории земель в РФ».

Какие объекты можно строить?

Фото 2

Виды объектов, которые разрешено возводить на территории ИЖС, прописаны в Градостроительном кодексе Российской Федерации.

Стоит четко разделять виды целевых предназначений будущих построек. Например, если владелец участка решил оформить площадь для жилого дома, а затем у него возникло желание содержать домашних животных, ему придется обратиться к главе администрации данного населенного пункта и получить соответствующее разрешение.

Объекты недвижимости, которые можно строить на землях ИЖС:

  • Одноквартирные дома с приусадебными земельными участками;
  • Многоквартирные жилые дома высотой не более трех этажей;
  • Надворные постройки и искусственные водоемы;
  • Хозяйственные постройки, к числу которых относятся бани, сараи, гаражи и теплицы;
  • Возведенные возле дома сады и огороды;
  • Помещения для содержания домашних животных;
  • Помещения для выращивания декоративных и плодовых растений.

Для избежания возможных проблем с законодательством в будущем лучше всего заранее точно определиться с назначением приобретения участка для ИЖС, а также ознакомиться с генеральным планом застройки.

Начинать строительство жилого дома следует в течение трех лет после приобретения территории. В противном случае можно столкнуться с санкциями из-за неиспользования участка по его назначению, что грозит серьезными штрафами или даже конфискацией.

К постройкам других типов такого требования нет. Их можно строить в любое время или не возводить вообще.

Разрешение для строительства

Индивидуальное жилищное строительство невозможно осуществить без получения разрешения соответствующих органов. Это документ, который подтверждает, что вся проектная документация одобрена муниципалитетом. Разрешение на строительство обычного дома ЖИС выдается местными органами на основании заявления и других документов.

Сейчас возведение дома, как и его регистрация, осуществляется на основании «дачной амнистии». Но, несмотря на упрощенную процедуру, получить разрешение все-таки нужно. Законы могут измениться, а у собственника появится очень много проблем с доказательствами законности строительства. Помимо этого есть несколько ситуаций, когда без согласия местных органов власти не обойтись наверняка:

  1. Если взведение дома будет осуществляться за деньги, взятые в кредит в банке.
  2. Для подведения всех необходимых коммуникаций.

Владельцу участка следует обратиться в соответствующий орган, имея при себе следующие документы:

  • бумаги, подтверждающие право собственности на землю;
  • паспорт;
  • градостроительный план;
  • проектную документацию;
  • заключение о проектной документации.

Если подразумевается, что жилой дом буде не выше 3 этажей, то проектная документация может не потребоваться. А в случае, если ее выдала негосударственная организация, то необходимо приложить справку, что у специалистов есть право осуществлять экспертную деятельность.

После того, как заявитель подаст документы, уполномоченный орган проверяет их в течение 10 дней и сообщает свое решение:

  • отказать в строительстве;
  • выдать разрешение.

Законодательство предусматривает случаи, когда на участке ИЖС разрешено строительство без дополнительного согласия муниципалитета. Это возможно:

  • при строительстве гаража;
  • для возведения построек вспомогательного пользования;
  • при перестройке объектов, если это не приводит к существенным изменениям.

Срок действия разрешения

Разрешение для ИЖС имеет ограниченный срок действия. На данный момент документ действителен в течение 10 лет. Но существуют ситуации, когда разрешение муниципальных органов прекращает действие:

  1. Если хозяин участка лишился права собственности в принудительном порядке.
  2. Когда собственник сам отказался от своих прав.
  3. Если было расторгнуто соглашение, на основании которого субъект пользовался земельным наделом.

В этих случаях орган, выдавший разрешение, получает соответствующее уведомление и в течение месяца принимает решение о его отзыве.

Важно знать

Индивидуальное жилищное строительство даже при наличии разрешения может не осуществиться по многим причинам. Поэтому владельцам земельных участков нужно знать следующее:

  1. Разрешение не подлежит переоформлению. Если происходит переход прав от одного владельца к другому, то разрешение на строительство получает новый собственник.
  2. Если надел подлежит разделу, то для возведения дома нужно оформить новый градостроительный план.
  3. Если на участке без разрешения был построен дом, подходящий для проживания нескольких семей, уполномоченные органы могут вынести решение о его сносе.
  4. В 2019 году был разработан проект закона об увеличении налога на землю при отсутствии на участке ИЖС дома спустя три года после вступления в права собственности. На данный момент закон не вступил в силу и срок увеличения налоговых выплат остался прежним – 10 лет.
Фото 2

Последствия несоблюдения закона

Незаконно установленный на земле под ИЖС частный дом приведет к тому, что владелец будет привлечен к административной ответственности и получит серьезный штраф. Однако через суд можно перевести строение в законный статус.

В случае с гостиницами, многоквартирными домами и другими похожими строениями на участках последствия гораздо хуже. Перевести такие объекты из статуса незаконной постройки гораздо сложнее. Многоквартирный дом нельзя будет оснастить коммуникациями и зарегистрировать в БТИ. В таком случае запрещены любые сделки с объектами недвижимости (купля, аренда, продажа).

Когда нужно разрешение?

Обязательно необходимо получить разрешение на постройку жилого дома (о том, как получить разрешение на строительство на участке, отведенном под ИЖС, можно узнать тут, а из этой статьи вы узнаете о том, какие документы для этого необходимы). Проект должен соответствовать всем вышеуказанным нормам. Разрешение также потребуется на строительство таунхауса. Все пристройки могут быть возведены без получения разрешения на строительство, но при соблюдении всех обязательных норм.

Что нельзя строить?

Форма ИЖС имеет как преимущества, так и значительные недостатки. К их числу относятся запреты на строительство некоторых видов недвижимого имущества.

Объекты недвижимости, запрещенные для возведения на территории ИЖС:

  • Коммунальные жилища;
  • Промышленные объекты;
  • Предприятия по производству и реализации ритуальных принадлежностей;
  • Коммерческие предприятия в сфере переработки сельскохозяйственной продукции.

К недостаткам земель для ИЖС также можно отнести высокие налоги на строительство жилых домов.

Помимо всего прочего, если территория для ИЖС приобретена и зарегистрирована, однако строительство на ней по каким-то причинам не заканчивается спустя 10 лет, то налоговая ставка на участок значительно повышается.

Когда в течение первых трех лет никакие работы по возведению дома и не начинаются, такой земельный участок могут попросту изъять. Стоимость территории для ИЖС также довольно высока.

Аренда надела у администрации под застройку

Чтобы арендовать участок под ИЖС, нужно выполнить следующие действия:

  1. Заказать в горадминистрации копию плана местности в масштабе 1:500.
  2. Подобрать участок без строящихся объектов.
  3. Выяснить в местной администрации, возможна ли аренда этого надела.
  4. Убедиться в отсутствии на участке объектов, препятствующих строительству.
  5. Подать заявку на застройку.

На принятие органом власти решения может уйти несколько недель. При положительном исходе рассмотрения заявки проводится аукцион. Извещение о нем публикуется в СМИ и интернете.

Реконструкция объектов ИЖС

Фото 4

Для реконструкции объекта ИЖС владельцу следует обратиться в Администрацию того муниципального образования, где расположен земельный участок с уведомлением о планируемом строительном мероприятии.

Документы, которые необходимы для официальной реконструкции:

  • Уведомление в Администрацию муниципального образования;
  • Правоустанавливающие документы на земельный участок;
  • Правоустанавливающие документы на существующий объект ИЖС;
  • Документ, который подтверждает полномочия представителя застройщика в том случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;
  • В случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства.

Срок рассмотрения уведомления составляет не более семи рабочих дней. Его результат может иметь положительный или отрицательный характер. Во избежание второго варианта развития событий перед подачей уведомления рекомендуется обратить внимание на ограничения, которые установлены в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Также с рестрикциями, которые действуют в отношении данного конкретного участка, можно ознакомиться в Публичной кадастровой карте и Правилах землепользования и застройки поселения (ПЗЗ).

Форма уведомления о реконструкции объекта ИЖС WORD KB Скачать

Как получить разрешение на строительство на участке ИЖС?

В соответствии с регламентом Федерального законодательства (ФЗ № 190 от г), каждый российский гражданин, владеющий участком земли категории ИЖС, должен перед началом строительства получить соответствующее разрешение. Согласие уполномоченных органов потребуется и для выполнения реконструкции, модернизации, перепланировки, достройки дома, предназначенного для проживания одной семьи. Для проведения всех строительно-монтажных мероприятий потребуется подготовить и утвердить проектную документацию.

Важно! Собственник земельного участка может приступить к проведению работ по строительству либо реконструкции объекта жилого фонда только после получения из органа архитектуры и районной администрации разрешительного документа. Для этого ему необходимо собрать большое количество справок, свидетельств и прочих бумаг. Также придется уплатить пошлину и понести сопутствующие процедуре издержки.

Разрешение на строительство – документ, который свидетельствует о том, что имеющийся на руках владельца земельного участка проект полностью соответствует всем нормам и стандартам. Также разрешение подтверждает соответствие проектной документации с утвержденными на законодательном уровне требованиями градостроительного плана. Имея на руках такой документ, собственник участка земли ИЖС может начинать индивидуальное строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и перепланировку.

Чтобы получить разрешение на строительство, физическое лицо должно собрать такие документы:

  1. Заявление от застройщика.
  2. Кадастровый паспорт.
  3. Свидетельство права собственности.
  4. Договор аренды земельного участка, если застройку будут проводить не собственник.
  5. Градостроительный план надела.
  6. Проектная документация, утвержденная архитектором.
  7. Письменное согласие всех собственников жилого дома, если планируется провести его реконструкцию, перепланировку и капитальный ремонт.
  8. Гражданский паспорт собственника участка – индивидуального застройщика.
  9. Идентификационный налоговый номер.

Важно! В соответствии с регламентом Гр. Кодекса РФ, от застройщика земельного надела, относящегося к категории ИЖС, органы власти не могут запрашивать другие документы.

После того как физическое лицо подаст в местную администрацию пакет документов, разрешение на строительство объекта жилой недвижимости ему выдадут в течение 10 дней. За это время сотрудники государственной структуры проведут проверку всех представленных справок и проектной документации. Если у них не будет никаких вопросов и претензий, то заявитель получит разрешение и сможет сразу приступить к проведению строительно-монтажных работ. Срок действия документа составляет 10 лет, по истечении которых придется заново получать разрешение, если объект еще не введен в эксплуатацию.

Читайте также: Земельный фонд: что это такое?

Если местная администрация отказала в выдаче справки, физическое лицо имеет законное право привлечь к решению вопроса представителей Фемиды. Ему необходимо составить исковое заявление и подать его в суд, расположенный по месту нахождения земельного участка.

Фото 4

Преимущества участков под ИЖС

Основные преимущества участков под индивидуальное строительство заключаются в особенностях целевого оформления возведенного на них жилья. Частично этот вопрос затрагивался выше, но стоит уточнить некоторые моменты.

  • Покупка земли под строительство дома сопровождается значительными затратами на возведение сооружения. Если при нехватке средств придется обращаться в банк за кредитом, финансовая организация предоставит крупный заем под залог участка под ИЖС.
  • Поскольку наделы рассматриваемой категории находятся в пределах населенных пунктов, подключение к инженерным коммуникациям, в первую очередь к системам водо- и электроснабжения, не сопряжено с особыми сложностями.
  • Уменьшение фискальных сборов. Зная, сколько стоит участок, можно рассчитать предусмотренную законодательством сумму налогового вычета. Государство вернет покупателю надела под ИЖС 13% от суммы сделки. При этом в учет принимается сумма затрат на приобретение участка не более 2 млн. руб. То есть возвращается максимум 260 000 рублей.
  • Независимость. Обеспечивается она обособленностью расположенного в населенном пункте участка под ИЖС. И это, пожалуй, самое существенное, чем отличаются наделы под строительство от предназначенных для садоводства или дачного поселка. Приобретая участки последних двух категорий, гражданин становится членом товариществ/партнерств. То есть, он вынужден:
    • заплатить взносы – вступительный и целевой;
    • подписать с конкретной компанией договор на обслуживание;
    • заключить договор на пользование инженерными коммуникациями и так далее.

Владельцу участка под ИЖС делать это не придется.

Наделам в ДНП и участкам под ЛПХ тоже присущи некоторые особенности. Приобретение земли ЛПХ имеет определенные преимущества перед наличием права собственности на наделы землепользования других категорий.

Подробности содержатся в статье «Земли ЛПХ и ИЖС: в чем разница».

Общие требования к строительству

Общие требования к строительству на территории ИЖС регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации. Площадь индивидуального строительного помещения должна составлять не более полторы тысячи квадратных метров. Помимо самого жилого здания на участке можно возводить околожилищные помещения. Это бани, летние кухни, беседки и гаражи.

Общие требования к строительству на территории ИЖС:

  • Деревянный дом обязательно должен быть расположен на расстоянии не менее пятнадцати метров от других объектов, а между каменными жилищами — не менее шести метров;
  • Расстояние от главного недвижимого объекта до подсобных построек должно равняться не менее четырем метрам;
  • Электропроводка должна быть использована вместе с защитными материалами;
  • Газовые емкости должны находиться за пределами жилого помещения.

Земельный участок под ИЖС обязательно должен находиться в пределах границ населенных пунктов. Участки поселений делятся по различным территориальным зонам. В основном это жилые, общественно-деловые и производственные земли. Каждый земельный участок должен относиться к одной зоне, имеющей определенное назначение.

Возведение построек может производить как застройщик, так и привлекаемые им третьи лица. Эти люди должны соответствовать параметрам, которые законодательство предъявляет к данному виду деятельности. К примеру, в соответствии с пунктом 1 статьи №17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом подлежит лицензированию. Рабочие вправе отказываться от установленных параметров или изменять их только на основании повторно утвержденной владельцем территории проектной документации.

Общий порядок получения разрешения для строительства на территории ИЖС:

  1. Составление плана будущей постройки на территории рассматриваемого участка;
  2. Заказ градостроительного плана в специальном архитектурном отделе местного муниципалитета;
  3. Получение разрешения на строительство, которое соответствует всем государственным нормам;
  4. Подача пакета документов на разрешение строительства в соответствующий орган местного самоуправления районом, в котором расположен земельный участок.

Стоит иметь в виду, что разрешение на постройку индивидуального жилого дома выдается сроком на 10 лет. На карте градостроительного зонирования земельные участки под ИЖС обозначаются как Ж-3. Градостроительный регламент предполагает размещение на одном участке одноквартирного дома для ведения личного подсобного хозяйства. В данном случае использовать приусадебные земельные участки не разрешается.

Образец заявления для получения разрешения на строительство WORD KB Скачать
Фото 5

Требования к возведению объектов

Документ, регулирующий строительные работы на таких землях – Градостроительный кодекс Российской Федерации. Земля в статусе ИЖС – участок, на котором разрешено возводить отдельно стоящие жилые дома высотой не более 3 этажей. В п.3 ст. 48 вышеуказанного кодекса на одном участке разрешено возводить не более 1 дома, площадью не более 1500 кв. м.

Кроме того существуют следующие требования:

  • деревянный дом обязательно располагается на расстоянии не менее 15 метров от других объектов (между каменными – 6 метров);
  • расстояние до подсобных построек не менее 4 метров;
  • газовые емкости должны быть выведены за пределы жилого помещения;
  • электропроводка с использованием защитных материалов.

Запрещено использовать земли под ИЖС для:

  1. ведения предпринимательской деятельности в сфере переработки сельскохозяйственной продукции;
  2. размещения коммунальных и промышленных объектов;
  3. производства и реализации ритуальных принадлежностей.

Детально о правилах застройки земельного участка под ИЖС, читайте в нашей статье.

Отдельные виды застройки

При возникновении необходимости построить объект, не предназначенный для удовлетворения личных нужд, встает вопрос о правомерности его размещения на участке ИЖС, особенно если площадь земли позволяет разместить помимо дома и подсобных построек что-то еще.

Правила землепользования и застройки территорий позволяют менять основной вид разрешенного использования земли на один из условно-разрешенных.

Подробнее о том, как узнать ВРИ участка читайте в отдельной статье.

Для предупреждения возникновения разногласий с органами государственного надзора и муниципального контроля разделите участки на два – один будет по-прежнему использоваться под дом и ведение личного хозяйства, второй – при смене ВРИ, используется для коммерческих целей.

Таунхаус

Понятия таунхаус в российском законодательстве не существует, зато есть понятие жилого дома блокированной застройки, под которое можно «подогнать» данный термин.

Условия, для законности расположения таунхауса на землях ИЖС:

  • этажность не выше трех;
  • количество блоков, не превышающее десяти;
  • наличие отдельных выходов из каждого сектора постройки на общие земли;
  • отсутствие дверных и оконных проемов в стенах, разделяющих блоки;
  • расположение односемейных блоков на тесно соседствующих друг с другом земельных участках;
  • соблюдение нормы отвода земли под размещение одного дома (блока).

Разделение многосекционного дома, предназначенного для проживания одной семьи, на доли с последующей реализацией их разным собственникам является незаконным.

Пристроенный дом

К жилому дому, расположенному на землях ИЖС, если в документах на землю не указано обратное, разрешается возведение капитальных и некапитальных пристроев.

Нужно учитывать, что пристраивание некапитальных строений не требует согласования с уполномоченными органами.

При возведении основательных пристроев, процедурой предварительного получения разрешения на строительство лучше не пренебрегать.

Конечно, самострой можно узаконить впоследствии в судебном порядке, но существуют случаи, когда суд откажет в вынесении положительного решения:

  • расположение пристроя в непосредственной близости от коммуникационных труб и подземных кабелей;
  • разрушение несущей конструкции здания для обеспечения встраивания пристроя в конструкцию дома;
  • применение некачественных стройматериалов или устаревших строительных технологий.

Многоквартирный жилой дом

До смены ВРИ земельного участка начинать строительство многоквартирного дома на ИЖС землях не рекомендуется.

Пройдите всю процедуру от сбора необходимого пакета документов, заканчивая получением разрешения на строительство многоквартирного дома, и приступайте к строительству на законном основании.

Несколько индивидуальных строений

Законодательно рекомендуется разделение участка ИЖС при намерении разместить на нем несколько жилых домов.

Требования к каждому дому:

  • не превышение предельно установленной этажности;
  • выдерживание нормативов земельного участка под размещение одного жилого дома.

Гостиница

Вид разрешенного использования земельного участка «Индивидуальное жилищное строительство» является неподходящим для размещения объекта гостиничного типа.

Обязательно узнайте перед покупкой и оформлением сделки, есть ли среди возможных ВРИ на интересуемую вас землю использование «Гостиничное обслуживание», «Гостиничные услуги в качестве придорожного сервиса» или смежные с ними специальные виды.

В случае отсутствия необходимого ВРИ на участок, необходимо пройти процедуру общественных слушаний.

Исполнение вышеуказанных требований гарантирует получение разрешения на строительство гостиницы и возможность осуществления с использованием построенного объекта предпринимательской деятельности.

Магазин

Законодательно запрещено использовать объекты, возведенные на землях ИЖС, в коммерческих целях.

В случае необходимости строительства магазина рядом с жилым домом, или использования земли только для возведения торговой точки рекомендуется:

  • разделение участка путем проведения межевания и постановки на кадастровый учет каждой его части, с последующим изменением вида разрешенного использования той территории, где будет размещаться магазин;
  • смена ВРИ всего земельного участка.

Автомойка

Установка сборно-разборной конструкции или капитального строения на землях ИЖС допускается исключительно для личного использования. Автомойка к этим целям не относится. Единственный выход – смена ВРИ участка.

Строительство автомойки может нарушить экологический баланс территории. Перед строительством заручитесь разрешением структур, занимающихся надзорной деятельностью в сфере природоохранного законодательства.

Вопросы и ответы

Имею участок ИЖС 30 соток. Хочу построить на нем небольшой домик для проживания, а также ангар (с фундаментом) и сделать в нем зоогостиницу. Соответсвенно оформить этот бизнес как ИП. Возможно ли этим заниматься на участке ИЖС?

Эксперт:

Екатерина!

В данном случае целевым использованием земельного участка является именно индивидуальное жилищное строительство, данный вид разрешенного использования не подразумевает занятие предпринимательской деятельностью. Исходя из положений Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»  можно сделать вывод, что данный вид разрешенного использования предполагает 

Размещение жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений

В вашем случае для строительства зоогостиницы необходимо изменить вид разрешенного использования обратившись в местную администрацию, в том случае если земельный участок может быть разделен на два, то возможно провести межевание и разделить его на два земельных участка с разными видами разрешенного использования (к примеру для ижс и размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг в стационаре; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для содержания, разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека, оказания услуг по содержанию и лечению бездомных животных; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для организации гостиниц для животных) . 

Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» утвержден  Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства среди которых 

Объекты общественного назначения

25. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг в стационаре; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для содержания, разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека, оказания услуг по содержанию и лечению бездомных животных; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для организации гостиниц для животных

 В ином случае органами земельного надзора могут быть выданы предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства, так как вы используете земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования. 

Эксперт:

Екатерина.

К сожалению, ИЖС для бизнеса не подходит. Это уже будет нецелевое использование земельного участка. И могут как привлечь к административной ответственности, так и изъять участок:

Статья 285 ГК РФ Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации
Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

а также в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей;  а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вам нужно посмотреть Правила землепользования и застройки — в какой зоне находится Ваш участок, и какие виды разрешённого использования (ВРИ) на данной территории разрешаются. 
ВРИ у земельного участка бывают: основные, дополнительные (вспомогательные) и условные.
Вам нужно выбирать так, чтобы ВРИ для зоогостиницы был указан либо в основных ВРИ либо в дополнительных, потому что в этом случае Вы сможете выбрать любой из них без дополнительных разрешений или согласований.

Статья 37 Земельного кодекса РФ Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Если же подходящий ВРИ будет только в условно разрешённых, то понадобится получить разрешение от местного органа власти, и не факт, что такое разрешение они выдадут.
Если же подходящий ВРИ вообще не указан, это самый проблемный вариант. В такой ситуации только пытаться через специальную комиссию и главу администрации пытаться изменить ПЗЗ на нужный Вам. Но шанс того, что и комиссия и глава администрации пойдёт навстречу — очень мала

Хочу приобрести два участка по 6 соток в Крыму. Оба участка ИЖС. Планирую построить гостевой дом на 17 номеров с отдельными сан узлами, так же сам планирую проживать в этом гостевом доме в отдельных комнатах. Планирую слелать проект на 3 этажа, примерно 700 кв.м. Будут ли проблемы на получение разрешения на строительство моего гостевого дома на данных участках? Повторюсь, что сам буду проживать там, а комнаты сдавать в аренду. И еще будут ли проблемы при регистрации данного дома если дом зайдет на границу второго участка? Участки будут оформлены на одного собственника. Что вообще нужно для начала строительсва? Проект, ращрешение, коммуникации? Из коммуникаций будет только электричество, вода -скважина, газ будет чррез год.

Эксперт:

Олег,  

В Вашем случае необходимо начать с получения ГПЗУ и разрешения на строительство. Что касается того, что дом будет выходить за границы участка — Вам ни разрешение на строительство не дадут, ни право собственности не зарегистрируют.

Есть два очень полезных и интересных документа в Вашей ситуации: 

приказ Службы от 15.02.2016 г. № 20-«П» «Об утверждении и введении в действие Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации деклараций о начале выполнения строительных работ и выдаче разрешений на выполнение строительных работ»

Приказ Службы от 30.07.2018 № 168-«П» «О внесении изменений в приказ Службы от 15.02.2016 г. № 20-«П» 

Вопрос получения разрешения на строительство будет рассматриваться в Службе государственного строительного надзора республики Крым https://sgsn.rk.gov.ru/ru/inde...

Эксперт:

Олег!

Давайте попорядку…

Будут ли проблемы на получение разрешения на строительство моего гостевого дома на данных участках?

Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ - объект индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости

и для строительства ИЖС разрешение на строительство не требуется, здесь действует уведомительный порядок (подробнее на сайте Росреестра https://rosreestr.ru/site/pres...) 

В новом, уточненном определении объекта ИЖС исключено понятие «предназначенный для проживания одной семьи»

Соответственно, если планируемое здание будет соответствовать данному определению, то вопросов при строительстве не возникнет. О порядке уведомления и форме такого уведомления см. ст.51.1 ГрК РФ http://www.consultant.ru/docum...

будут ли проблемы при регистрации данного дома если дом зайдет на границу второго участка?

Нет, не будут… Таких оснований для приостановления и последующего отказа в ГКН и регистрации прав законом (ст.26) не предусмотрено http://www.consultant.ru/docum... Только обязательно, в своем заключении, кадастровый инженер при изготовлении технического плана должен указать на данный факт и этого будет достаточно для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Также, если Вы можете объеденить оба участка в один, сложностей в этом нет никаких, так в соответствии со ст. 11.6 ЗК РФ 

1. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
2. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

Предположу, что вопрос может возникнуть только по виду разрешенного использования земельного участка, поскольку он исключительно для ИЖС.


Возможно здесь необходимо решить вопрос в порядке ст. 39 ГрК РФ о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка http://www.consultant.ru/docum... Условно разрешенный вид использованияземельного участка –это расширение регламента, установленного основным видом целевого использования, с условием разрешения действий, предоставленных органом местной власти.

Посмотрите решение суда по схожему вопросуhttp://sudact.ru/regular/doc/J...

Далее, считаю возможным обратить Ваше внимание на то, что сдача в аренду помещений это деятельность предоставления услуг кратковременного проживания и является предпринимательской деятельностью, в связи с чем Вам необходимо будет оформить соответствующие документы в налоговом органе.

В качестве дополнений… с 04 августа текущего года в градостроительный кодекс внесено множество изменений (340-ФЗ от 03.08.2018г.) в том числе по понятию объекта ИЖС, отмене получения разрешений на строительство таких объектов, в связи с чем правоприминительная практика пока еще не выработана, есть только установленный законом алгоритм действий, который я Вам привела выше, но лично мое убеждение — если исходить из буквального толкования действующих правовых норм на текущий момент времени, то и ВРИ Вам уточнять не нужно.

С уважением, Алина Пучко.

Эксперт:

Не соглашусь с коллегами. Считаю что в Вашем случае первое и самое важное — необходимо менять ВРИ земельного участка. В противном случае  если этого не сделать, то возможно привлечение к ответственности по статье 8.8 КоАП http://www.consultant.ru/docum... Помимо штрафов речь будет идти и о предписании в устранении нарушений использования земельных участков.

Кроме того, если  ВРИ не сменить, то в случае если Ваш дом по своим характеристикам будет соответствовать характеристикам многоквартирного дома, возможна постановка вопроса о признании его самовольной постройкой и сносе — статья 222 ГК http://www.consultant.ru/docum...

Кроме того, возможно привлечение к административной ответственности за использование жилого помещения не по назначению, статья 7.21 КоАП РФ.

Т.е. построить то Вы дом сможете, но использовать в тех целях, что озвучены в вопросе, без изменения ВРИ будет незаконно. Поэтому советовал бы начать именно с изменения ВРИ с ИЖС на коммерческое использование( обратите внимание на то на налоги в этом случае)

Соглашусь, как и указали коллеги нужно получить ГПЗУ земельного участка в местной администрации и начать именно с этого.  Согласно  Классификатора видов разрешенного использования земельных участков это 4.7

Гостиничное обслуживание

Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них

4.7

Посмотрите имеется ли он в качестве вспомогательного или  условно-разрешенного. 

Если есть он есть в качестве вспомогательного,  то выбрать его можно в соответствии с 

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» 

Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

просто подав заявление в Росреестр об изменении ВРИ.

Если указанный ВРИ разрешен в качестве условно-разрешенных, то необходимо пройти  через  разрешение от администрации и через публичные слушания в соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса 

6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса

 и в порядке установленном статьей 39 Градостроительного кодекса http://www.consultant.ru/docum...

Второй момент — при наличии ИП с указанным видом деятельности необходимо заключение  договоров с ресурсоснабжающими организациями именно с условием того, что Вы предприниматель. При ведении предпринимательской деятельности со сдачей помещений в доме в аренду встанет вопрос о невозможности использования регулируемого тарифа для населения. Вам необходимы будут новые договоры с РСО и естественно в них будут иные тарифы.  Категории лиц, которым указанные ресурсы должны предоставляться по регулируемым тарифам установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».http://www.consultant.ru/docum... При этом сдача жилья в найм для временного пребывания не регламентируется законом как отношения именно по найму жилья такая форма правоотношений фактически является оказанием услуг по временному размещению.Правоотношения, которые возникают между предпринимателями  и лицами не носят жилищного характера. Это оказание услуг по временному размещению. 

Третий момент соблюдение требований по работе самого предприятия(.или ИП). Здесь и требования по Закону О защите прав потребителей, и по персональным данным, и по санпин — по производственному контролю 1058-01, по микроклимату. 

Кроме того не забудьте уведомить Роспотребнадзор в соответствии с ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Статья 8. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляетсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;

Но это уже сама деятельность после строительства. 

С уважением Евгений Беляев

Источники

Использованные источники информации.

  • https://pravovdom.ru/zemlya/zemelnyj-uchastok-pod-izhs.html
  • https://ahrfn.com/izhs/chto-mozhno-stroit-na-zemlyax-izhs-razreshennye-obekty.html
  • https://prosobstvennost.ru/izhs/s-chego-nachinat-stroitelstvo-doma-na-uchastke-pod-izhs.html
  • https://urexpert.online/nedvizhimost/zemelnyj-uchastok/kategorii/vri/izhs/stroitelstvo/chto-razresheno.html
  • http://pravozhil.com/oformlenie/zemlya/chto-mozhno-stroit-na-zemljah-izhs.html
  • https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/vri/izhs/chto-mojno-stroit
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий